[The Epoch Times, ngày 20 tháng 3 năm 2024] (Phóng viên Zhang Yingyu của Epoch Times đưa tin tại Hồng Kông) Chỉ một tháng kể từ khi chính phủ Hồng Kông tiến hành tham vấn cộng đồng về luật Điều 23 của Luật Cơ bản vào ngày 30 tháng 1, Luật Điều 23 của Hồng Kông được ban hành vào ngày 3 tháng 3. Nó được thông qua vào ngày 19 tháng 3 và chính thức có hiệu lực vào ngày 23 tháng 3.

Sau "Luật An ninh Quốc gia Hồng Kông", đây là một đạo luật khác lấy danh nghĩa "an ninh quốc gia" để hạn chế quyền tự do của người dân Hồng Kông. Chỉ trong hơn một tháng, nó đã được thực thi với sự hợp tác đầy đủ của chính quyền Hồng Kông. Các thành viên Hội đồng Lập pháp đều ủng hộ chính phủ Có, đã nhất trí thông qua. Nếu chỉ tính những thủ tục đã trải qua trong cơ quan lập pháp thì chỉ mất 12 ngày kể từ lần đọc dự luật đầu tiên tại Hội đồng Lập pháp vào ngày 8/3 cho đến khi thông qua lần đọc thứ ba.

Có thể thấy tốc độ của luật này qua bài phát biểu của Bộ trưởng An ninh Tang Bingqiang vào ngày 19. Ông cho biết, Ủy ban Dự luật về "Duy trì Pháp lệnh An ninh Quốc gia" quy định Điều 23 của Luật Cơ bản đã tổ chức 22 cuộc họp chuyên sâu trong một tuần với tổng thời gian là 44 giờ. Cùng với việc thảo luận của các tiểu ban liên quan, tổng thời gian xem xét là gần như. 50 giờ.

Trên thực tế, trong quá trình lập pháp này, dưới sự u ám của "Luật An ninh Quốc gia Hồng Kông" và tiếng nói của các nhóm ủng hộ dân chủ bị loại bỏ hoàn toàn khỏi Hội đồng Lập pháp, ngoại trừ một số rất ít người hoặc nhóm công khai nêu lên sự phản đối hoặc đặt câu hỏi về ý kiến, công chúng Cuộc thảo luận đã không đạt được 23 điều luật được đề xuất lần đầu tiên vào năm 2002.

Ủy ban dự luật thảo luận xong 181 điều trong 39 giờ

Theo thủ tục lập pháp của Hồng Kông, dự luật trước tiên phải được công bố rồi gửi đến Hội đồng Lập pháp để xem xét lần đầu. Luật gồm 23 điều đã được công bố, lần đọc thứ nhất và thứ hai được hoàn thành vào ngày 8 tháng 3. Vào ngày hôm đó, Chủ tịch Hội đồng Lập pháp Leung Kwan-yin cho biết rằng ông đã nhận được một lá thư từ Giám đốc điều hành Li Jiachao một ngày trước đó, đề nghị rằng một cuộc họp Hội đồng Lập pháp đặc biệt nên được triệu tập càng sớm càng tốt cho buổi đọc thứ nhất và thứ hai. Liang Geng nói rằng Hồng Kông đã không thực hiện các trách nhiệm theo hiến pháp trong 27 năm qua và lập pháp để bảo vệ an ninh quốc gia. Ông nói rằng Hội đồng Lập pháp thứ bảy “có thể gánh vác nhiệm vụ lịch sử này” và “cảm thấy vinh dự và có trách nhiệm nặng nề”. Việc người phát biểu bày tỏ rõ ràng lập trường của mình đối với dự luật sẽ được thảo luận là điều rất hiếm trong cơ quan lập pháp Hồng Kông, vốn kế thừa hệ thống nghị viện Westminster của Anh trong quá khứ.

Dự luật sau đó sẽ bước vào giai đoạn xem xét của ủy ban dự luật. Ủy ban dự thảo “Dự luật bảo đảm an ninh quốc gia” đã hoàn thành việc rà soát tổng cộng 181 dự thảo điều khoản từng hạng mục vào ngày 13/3 chỉ với 39 giờ họp. Để đẩy nhanh việc thông qua dự luật, chính phủ và Hội đồng Lập pháp đã đệ trình các sửa đổi đối với dự luật vào đêm hôm đó, và ủy ban đã hoàn thành việc xem xét các sửa đổi vào ngày 14.

Không có buổi điều trần công khai, không có nghị sĩ nào đệ trình sửa đổi

Điều đáng nói là lần này Ủy ban Dự luật không tổ chức lấy ý kiến ​​công khai về dự luật lớn này và mời người dân đến dự họp phát biểu ý kiến; điều này rất khác so với dự luật 23 điều trước đây.

Để đẩy nhanh quá trình, Bộ trưởng An ninh, Tang Bingqiang, đã viết thư cho Lee Wai-king, Chủ tịch Ủy ban Hạ viện của Hội đồng Lập pháp, nói rằng ông hy vọng rằng Lee sẽ ủng hộ yêu cầu của ông với Leung Kwan-yin phê chuẩn việc miễn trừ tất cả các hạn chế về thời gian thông báo và gửi dự luật tới Hội đồng Lập pháp để đọc lần thứ hai càng sớm càng tốt. Ủy ban Hạ viện nhất trí nhất trí với đề xuất của Đặng vào ngày 15 và ấn định thời hạn để các thành viên đệ trình sửa đổi trước trưa ngày 16.

Xem bài Ngưu Ngưu giành nhà cái

Trước thời hạn trưa ngày 16, các thành viên dự luật đã đệ trình các sửa đổi. Dự thảo chỉ có các sửa đổi do Cục An ninh đệ trình.

Hội đồng Lập pháp ban đầu dự kiến ​​triệu tập vào lúc 11 giờ sáng Thứ Tư hàng tuần. Tuy nhiên, Liang Junyan đã quyết định tổ chức một cuộc họp đặc biệt bổ sung vào thứ Ba (19), bắt đầu lúc 9 giờ sáng, chỉ có 23 điều luật trong chương trình nghị sự. Hội đồng Điều hành và sáu cuộc họp ủy ban của Hội đồng Lập pháp ban đầu dự kiến ​​tổ chức vào ngày 19 đã được dời lại để "dọn đường" cho 23 điều luật.

Cuộc tranh luận đọc thứ hai sẽ tiếp tục tại cuộc họp vào ngày 19. Mỗi thành viên có thể phát biểu một lần và thời gian là 10 phút. Các thành viên lần lượt phát biểu và đều bày tỏ sự ủng hộ. Hầu hết các bài phát biểu của họ đều kéo dài chưa đầy 5 phút. Có báo cáo cho rằng các nhà lập pháp đã nhận được "lời nhắc nhở nồng nhiệt" rằng họ nên cố gắng giữ bài phát biểu của mình không quá năm phút để hoàn thành quy trình lập pháp trong cùng một đêm. Cuối cùng, bản thảo đã được thông qua ở buổi đọc thứ ba vào lúc gần 7 giờ tối như dự kiến. Giám đốc điều hành Li Jiachao ngay lập tức thông báo rằng các quy định liên quan sẽ được công bố và thực hiện vào ngày 23 tháng này.

Năm 2002, chỉ có ba tháng tham vấn diễn ra và Hội đồng Lập pháp đã tổ chức một phiên điều trần công khai.

Đây không phải là lần đầu tiên chính phủ Hồng Kông ban hành Điều 23 của Luật cơ bản. Nhìn lại dự luật được đề xuất năm 2002, chỉ có thời gian tham vấn cộng đồng là giống như các dự luật lớn trước đó, kéo dài ba tháng. Ngược lại, cuộc tham vấn cộng đồng chỉ kéo dài một tháng và luật được hoàn thành trong vòng ba tuần sau khi cuộc tham vấn kết thúc, điều này phản ánh rằng Hồng Kông đã xấu đi.

Lần gần đây nhất chính phủ ban hành Điều 23 là khi công bố một cuộc tham vấn cộng đồng kéo dài ba tháng vào tháng 9 năm 2002 và kết thúc vào tháng 12. Vào thời điểm đó, chính phủ Hồng Kông không tính số người đã ký phản đối luật mà chỉ tính số lượt đệ trình. Người ta kết luận rằng 67,5% người dân ủng hộ luật. Nhưng nếu tính cả chữ ký thì 60,2% phản đối đạo luật.

Vào thời điểm đó, chính phủ đã phớt lờ dư luận trong vòng tham vấn thứ hai và đệ trình Dự luật An ninh Quốc gia (Các quy định pháp lý) lên Hội đồng Lập pháp để xem xét lần thứ nhất và thứ hai vào tháng 2 năm 2003.

Ủy ban Dự luật An ninh Quốc gia (Quy định pháp lý) khi đó đã tổ chức 29 cuộc họp (56 phiên, mỗi phiên kéo dài hai giờ) bắt đầu từ tháng 3 năm 2003. Ủy ban đã gặp 110 nhóm hoặc cá nhân và nhận được ý kiến ​​đóng góp từ 53 nhóm hoặc cá nhân khác.

Tuy nhiên, việc các quan chức bán cứng dự luật đã làm dấy lên sự phẫn nộ và việc chính phủ xử lý không hiệu quả dịch bệnh SARS, dự luật này dự kiến ​​sẽ được tiếp tục vào đầu tháng 7, trước buổi đọc thứ hai và thứ ba vào ngày 1 tháng 7, gây ra làn sóng phản đối. Cuộc biểu tình của 500.000 người Đây là lần đầu tiên kể từ năm 1989 tại Hồng Kông, đây là cuộc biểu tình lớn nhất kể từ khi người dân bày tỏ sự ủng hộ đối với phong trào dân chủ ở Trung Quốc đại lục.

Sự phản đối kịch liệt của công chúng ngày càng dữ dội. Thành viên Hội đồng Điều hành lúc bấy giờ và Chủ tịch Đảng Tự do James Tien đã từ chức khỏi Hội đồng Điều hành vào ngày 6 tháng 7, với lý do Đảng Tự do không ủng hộ dự luật này không thể được thông qua tại Hội đồng Lập pháp. Giám đốc điều hành lúc đó là Tung Chee-hwa đã quyết định hoãn việc đọc lại dự luật.

Vào ngày 16 cùng tháng, Bộ trưởng An ninh, bà Ip Lau Suk-yee, người phụ trách pháp luật, đã từ chức. Tung Chee-hwa đã thông báo rút lại Dự luật An ninh Quốc gia (Các quy định pháp lý) vào ngày 5 tháng 9 và tuyên bố rằng không có thời gian biểu về thời điểm nó sẽ được ban hành lại.

Luật Điều 23 cuối cùng đã trở thành món khoai nóng cho các đặc khu trưởng kế nhiệm. Mãi cho đến khi ĐCSTQ cưỡng chế ban hành "Luật An ninh Quốc gia Hồng Kông" vào năm 2020, tất cả các nhân vật chủ chốt ủng hộ dân chủ đều bị bỏ tù hoặc dính líu đến các vụ kiện tụng. Chính phủ Kong lại đưa nó vào chương trình nghị sự..

Hội đồng Lập pháp trở thành một con tem cao su

Hội đồng Dân chủ Hồng Kông cho biết trong một tuyên bố: "Điều 23 là một điều luật quan trọng sẽ để lại những vết sẹo vĩnh viễn trong lịch sử Hồng Kông. Hội đồng Lập pháp tem cao su cuối cùng đã thông qua nó sau 12 ngày. Được thông qua với 89 phiếu bầu đến 0 .”

Hội đồng Lập pháp đã có thể hợp tác với chính phủ và thông qua dự luật nhanh nhất có thể, bên cạnh việc tiêu diệt các lực lượng đối lập chính sau khi ban hành "Luật An ninh Quốc gia Hồng Kông" và hiệu ứng ớn lạnh mà nó mang lại. , dưới cái gọi là "những người yêu nước cai trị Hồng Kông" của Đảng Cộng sản Trung Quốc, " Hội đồng Lập pháp bao gồm "tất cả mọi người" cũng rất phù hợp.

Vào năm 2021, ĐCSTQ đã cưỡng bức bỏ qua các thủ tục được thiết lập trong Luật Cơ bản và nhân danh “cải thiện hệ thống bầu cử”, đã sửa đổi hệ thống bầu cử của Hồng Kông và áp đặt nó lên Hồng Kông. xem xét trình độ của các ứng cử viên cho mỗi cuộc bầu cử ở Hồng Kông.

Bảng sau đây cho thấy số lượng dự luật của chính phủ được Hội đồng Lập pháp thông qua trong những năm gần đây kể từ khi phe ủng hộ dân chủ từ chức vào cuối năm 2020 và ĐCSTQ thay đổi hệ thống bầu cử của Hồng Kông. Hội đồng Lập pháp mới nhậm chức vào năm 2022. sẽ bao gồm các ứng cử viên "toàn da trắng" được cơ quan chức năng sàng lọc. Đã có sự gia tăng đáng kể và số giờ trung bình cần thiết để cân nhắc cũng giảm đi đáng kể.

Số liệu về các dự luật được xem xét tại các cuộc họp Hội đồng Lập pháp trong những năm gần đây thời gian phiên 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021# 2022* 2023 Cơ quan chính phủ trình dự luật hai mươi ba 20 18 38 25 37 Dự luật do chính phủ trình lên đã được thông qua 27 17 hai mươi hai 46 17 32 Số cuộc họp 42 @ 36 30^ 49 33 34 Tổng số giờ họp 520 383 406 342 264 313 Số giờ trung bình được thông qua trên mỗi hóa đơn của chính phủ 19,26 22,53 18h45 7.13 15,53 9,78 Số giờ trung bình mỗi cuộc họp 12:38 10,64 13:53 6,98 số 8 9,21 Lưu ý 1: Khóa học năm 2021 trở về trước bắt đầu vào tháng 10 hàng năm và kết thúc vào tháng 7 năm sau. Bắt đầu từ Hội đồng Lập pháp lần thứ bảy vào năm 2022, thời gian kỳ họp sẽ được thay đổi để bắt đầu vào tháng 1 và kết thúc vào tháng 12.

Lưu ý 2: Có nhiều dự luật do chính phủ đệ trình được thông qua trong một số phiên họp hơn là các dự luật do các cơ quan chính phủ đệ trình trong cùng một phiên họp. Điều này là do một số dự luật sẽ được xem xét qua các phiên họp.

#Trong phiên họp này, tất cả các nhà lập pháp dân chủ sẽ từ chức vào cuối năm 2020

*Nhiệm kỳ thứ bảy của Hội đồng Lập pháp bắt đầu

@Trong đó có 4 phiên hỏi đáp của Giám đốc điều hành và 7 phiên là Giờ hỏi đáp của Giám đốc điều hành

^Hai trong số đó là phần hỏi đáp của Giám đốc điều hành

Leung Kwan-yen đã chỉ ra vào tháng 10 năm 2021 rằng tại Hội đồng Lập pháp lần thứ sáu (nhiệm kỳ ban đầu là từ năm 2016 đến năm 2020), chính phủ đã tuyên bố vào năm 2020 rằng cuộc bầu cử tiếp theo sẽ bị hoãn lại do "dịch bệnh kéo dài cho đến nay". cuối năm 2021), tổng cộng có 128 dự luật được trình, trong đó có 124 dự luật được thông qua. Con số này nhiều hơn 50% so với khoảng 80 dự luật được thông qua trong hai nhiệm kỳ vừa qua.

Chỉ riêng từ năm 2020 đến năm 2021, Hội đồng Lập pháp đã thông qua tổng cộng 46 dự luật của chính phủ, mà Leung mô tả là "phá kỷ lục" trong năm đó. Con số này cao hơn gấp đôi so với mức trung bình khoảng 20 dự luật được thông qua mỗi năm trước đây. vài thuật ngữ.

Xem bài Ngưu Ngưu giành nhà cái

Biên tập viên: Lian Shuhua